إتقان النظام الرقمي من أجل الناس: عدم ترك أي شخص خلف الركب في تدفق البيانات.

ومع ذلك، لا تصبح البيانات مورداً تنموياً حقيقياً إلا عند وضعها ضمن إطار قانوني مناسب.

في هذا السياق، يكتسب دور الجمعية الوطنية وأنشطتها التشريعية أهمية خاصة. وتعمل الجمعية الوطنية حالياً على صياغة القيم الأساسية لعملية التحول الرقمي، كوضع المواطن في صميم العملية، وضمان الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات، مع تشجيع الابتكار وتحسين فعالية الحوكمة الوطنية.

حدد القرار رقم 57-NQ/TW لعام 2024 العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي باعتبارها محركات أساسية للتنمية الوطنية في العصر الجديد. ويؤكد هذا المطلب، على وجه الخصوص، على أهمية التحسين الشامل والسريع والطويل الأمد للتشريعات. ومن الواضح أن المؤسسات الرقمية لن تندمج فعلياً في الحياة اليومية إلا عندما يلمس المواطنون هذه التغييرات في أنشطتهم اليومية.

ومن خلال هذه التجارب المحددة، تتعزز ثقة الناس في التحول الرقمي، ويصبح القانون أكثر سهولة في الوصول إليه، ليصبح أداة عملية لحماية حقوق الناس وتحسين الحوكمة الوطنية.

من المتوقع أن يُسهم توسيع نطاق الخدمات العامة الإلكترونية وأنظمة البيانات المترابطة في مساعدة المواطنين على تقليل المعاملات الورقية وتوفير الوقت عند إنجاز الإجراءات الإدارية. (المصدر: صحيفة القانون الفيتنامية)

من رقمنة الإجراءات إلى التحول الرقمي لصالح الناس.

من أبرز التغيرات في الحياة المعاصرة تطور الخدمات العامة الإلكترونية. فقد ساهم تقديم الطلبات والدفع وتحديثات الحالة واستلام النتائج إلكترونياً في تقليل الوقت والجهد والتكاليف بشكل ملحوظ للمواطنين والشركات. ومن خلال بوابة الخدمات العامة الوطنية، يستطيع المواطنون الوصول إلى العديد من الإجراءات الإدارية والتسجيل فيها وإتمامها، مثل تجديد رخص القيادة، ودفع الضرائب إلكترونياً، وإعادة إصدار بطاقات التأمين الصحي، وغيرها من الخدمات الأساسية.

مع ذلك، فإن رقمنة الإجراءات ليست سوى الخطوة الأولى. فالتحول الرقمي، مدفوعًا بالطلب الشعبي، ينقلنا من عقلية “كل جهة تدير سجلاتها الخاصة” إلى عقلية “البيانات المترابطة لخدمة الناس بشكل أفضل”؛ ومن عقلية “على المواطنين تقديم ما يثبت معلوماتهم” إلى عقلية “الجهات الحكومية التي تصل بشكل استباقي إلى البيانات المشروعة لتسريع الإجراءات”. هذه خطوة حاسمة من الرقمنة إلى التحول الرقمي.

تُظهر التجارب الحديثة أن تعزيز الخدمات العامة الإلكترونية، وربط البيانات، والمدفوعات غير النقدية يُنفذ وفق أهداف محددة عديدة. فعلى وجه الخصوص، حددت الحكومة هدفاً يتمثل في أن تُقدم جميع الإجراءات الإدارية المؤهلة بحلول نهاية عام 2025 كخدمات عامة إلكترونية متكاملة، وأن تُعالج 80% من ملفات الإجراءات الإدارية إلكترونياً، وأن يُسرّع ربط البيانات ومشاركتها في مجالات مثل السكان، والعدالة، والتعليم، والخدمات المصرفية، والضرائب، والتأمين، والأعمال التجارية، والأراضي، والمركبات.

تشير هذه الأهداف بوضوح إلى أن عملية التحول الرقمي الحالية تحتاج إلى التركيز على خدمة المواطنين والشركات بفوائد عملية أكثر.

يُوفّر قانون البيانات لعام 2024 إطاراً قانونياً لحوكمة البيانات، وتطوير البنية التحتية الوطنية للبيانات، وتعزيز التحول الرقمي. (المصدر: Vietnam.vn)

قانون البيانات لعام 2024 وتحول في التفكير التشريعي.

في 30 نوفمبر 2024، أقرّت الجمعية الوطنية القانون رقم 60/2024/QH15 بشأن البيانات (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025)، مما يُمثّل تحولاً هاماً في الفكر التشريعي المتعلق بالبيانات في فيتنام. يُعدّ هذا القانون قانوناً متخصصاً يُنظّم المسائل المتعلقة ببناء البيانات وتطويرها وحمايتها وإدارتها ومعالجتها واستخدامها؛ كما يُرسي في الوقت نفسه أساساً قانونياً لتكوين وتشغيل بنية تحتية وطنية حيوية للبيانات.

مع تطبيق هذا القانون، ولأول مرة، يتم تنظيم البيانات بموجب قانون منفصل ويتم الاعتراف بها كمورد للتنمية.

مع ذلك، يجب أن يخضع استغلال هذه الموارد لإطار حوكمة آمنة وشفافة ومسؤولة. فإذا ما عوملت البيانات كمجرد مورد يُستغل، فقد ينحاز القانون إلى تشجيع استخدامها.

ومع ذلك، إذا تم النظر إلى البيانات في الوقت نفسه كعامل مرتبط بالحقوق والمصالح والخصوصية وعمليات الأعمال والثقة الاجتماعية، فيجب على التشريعات تصميم إطار عمل أكثر توازناً يسهل الابتكار ويضمن الأمن والنظام والجودة والمساءلة في إدارة البيانات.

يُسهم قانون البيانات لعام 2024 أيضاً في إرساء الأساس لتجاوز تشتت إدارة البيانات. وينظم القانون العديد من القضايا، مثل بناء البيانات وتطويرها وحمايتها وحوكمتها ومعالجتها واستخدامها؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في معالجة البيانات؛ وتحديد المخاطر الناجمة عن عملية معالجة البيانات وإدارتها. وهذه محتويات ذات أهمية مباشرة لبناء حكومة رقمية واقتصاد رقمي ومجتمع رقمي.

وعلى وجه الخصوص، يمهد قانون البيانات لعام 2024 الطريق لإنشاء مركز بيانات وطني وقاعدة بيانات وطنية متكاملة. وتُعد هذه إحدى مؤسسات البنية التحتية الهامة التي تهدف إلى دعم ربط البيانات ومشاركتها وتجميعها واستغلالها لخدمة إدارة الدولة، وتقديم الخدمات العامة، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن والدفاع الوطنيين.

لكن قيمة هذه المؤسسات تكمن في قدرتها على خدمة الناس. فعندما تُدار البيانات بشكل مركزي وموحد، وتُربط وتُشارك وفقًا للقانون، سيستفيد الناس من إجراءات أسرع، وخدمات عامة أكثر كفاءة، وتقليل متطلبات المعاملات الورقية، وزيادة إمكانية الوصول إلى المعلومات.

من الناحية التشريعية، يُمثل قانون البيانات لعام 2024 تحولاً من التفكير الإداري التقليدي إلى الحوكمة القائمة على البيانات. وقد تبنت الدولة تدريجياً نهجاً قائماً على البيانات يتسم بالمعيارية والترابط والتحديث المستمر. وهذا شرط أساسي لكي تصبح السياسات العامة أكثر دقة واستجابة لاحتياجات المجتمع، وتخدم الشعب على نحو أفضل.

يُعتبر تحسين الإطار المؤسسي الرقمي نحو الشفافية والأمان والنهج الذي يركز على الإنسان شرطاً أساسياً للتحول الرقمي لتحقيق فوائد ملموسة للمجتمع. (المصدر: مجلة الاقتصاد والمالية الإلكترونية)

لكي تتمكن المؤسسات الرقمية من خدمة الناس حقاً.

لكي تخدم المؤسسات الرقمية الناس حقاً، من الضروري مواصلة تحسين القانون وتطبيقه وفقاً للتوجيهات التالية:

ينبغي أن تُعطي عملية تقييم السياسات الرقمية الأولوية لتجربة المواطنين . فالسياسة الرقمية الجيدة تحتاج إلى الإجابة عن أسئلة محددة للغاية: هل يقل عدد الاستمارات التي يتعين على المواطنين ملؤها؟ هل توفر لهم الوقت؟ هل أصبح تتبع سجلاتهم أسهل؟ هل يتلقون إرشادات أوضح؟ هل بياناتهم محمية بشكل أفضل؟ إن تقييم السياسات بناءً على تجربة المواطنين سيساعد التحول الرقمي على تجنب التركيز المفرط على المؤشرات التقنية دون أن يعكس جودة الخدمة بشكل كامل.

تعزيز الشفافية في تقديم الخدمات العامة . يحتاج المواطنون إلى معرفة البيانات التي تُجمع، والغرض من جمعها، والجهات التي تُشارك معها، ومدة تخزينها، وكيفية طلب تصحيحها أو تحديثها في حال عدم دقتها. ستُسهم شفافية البيانات في تعزيز شعور المواطنين بالأمان عند استخدام الخدمات الرقمية. في الإجراءات الإدارية الإلكترونية، من الضروري تصميم شروحات موجزة وسهلة الفهم ومتاحة حول معالجة البيانات الشخصية، بدلاً من الاكتفاء بتقديم إشعارات قانونية مطولة ومعقدة.

تعزيز قابلية تبادل البيانات لتقليل المعاملات الورقية . من أهم توقعات المواطنين فيما يتعلق بالتحول الرقمي هو عدم الاضطرار إلى إعادة تقديم العديد من الوثائق الموجودة بالفعل لدى الجهات الحكومية. ولتحقيق ذلك، من الضروري مواصلة تحسين الأنظمة والبنية التحتية لربط البيانات وتبادلها بين قواعد البيانات الوطنية، وقواعد البيانات المتخصصة، وأنظمة المعلومات الخاصة بإدارة الإجراءات الإدارية. يجب أن تترافق قابلية تبادل البيانات مع توحيد معاييرها، وضمان جودتها، وتحديد مسؤوليات تحديثها والتحقق منها واستخدامها بوضوح. عندما تكون البيانات مترابطة بفعالية، سيستفيد المواطنون بشكل مباشر من إجراءات أسرع وأبسط وأقل تكلفة.

تُعدّ حماية البيانات الشخصية أساس الثقة الرقمية . وفي أي تصميم مؤسسي يتعلق بالبيانات، يجب اعتبار حماية البيانات الشخصية شرطًا أساسيًا. ومن منظور حقوق الإنسان، يجب تأكيد الحق في حماية البيانات الشخصية كحق دستوري جوهري في الفضاء الرقمي. ولذلك، وانطلاقًا من الفهم العميق لمبدأ الفصل بين السلطات الوارد في المادة 10 من القانون رقم 64/2025/QH15، يجب أن تُحدد جميع اللوائح المتعلقة بتقييد حقوق الإنسان وحقوق المواطنين في البيئة الرقمية بموجب قوانين الجمعية الوطنية، ولا يجوز النص عليها بشكل تعسفي في وثائق قانونية فرعية. ويُشكّل الحفاظ على هذه السلطة التشريعية العليا درعًا منيعًا لحماية خصوصية كل مواطن وأمنه الشخصي بشكل كامل، مما يجعل أعلى هيئة منتخبة هي الجهة التي ترفع هذا “الدرع” لحماية الشعب من مخاطر العصر الرقمي.

يضمن التحول الرقمي الشامل منع التفاوت في الوصول إلى الخدمات . يجب أن تُعطي القوانين والسياسات الأولوية للفئات ذات الوصول المحدود من خلال الحفاظ على قنوات دعم مناسبة، وتصميم واجهات سهلة الاستخدام، وتعزيز التوجيه الميداني، وتطوير نقاط دعم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وضمان إمكانية الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة وكبار السن وسكان المناطق الريفية والجبلية والنائية. لا يتحقق النجاح الحقيقي للتحول الرقمي إلا عندما تتاح الفرصة لجميع المواطنين للاستفادة من ثماره.

بناءً على التوجيهات المذكورة أعلاه، يمكن ملاحظة أن التشريع في عصر البيانات يجب أن يكون عملية إنشاء بيئة قانونية جديدة يتم فيها إدارة البيانات كمورد تنموي، وتصميم الخدمات العامة حول احتياجات المواطنين والشركات، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للكيانات في البيئة الرقمية.

وهذا هو أيضاً هدف التشريعات في عصر البيانات، حيث لا تكون التكنولوجيا من أجل التكنولوجيا فحسب، بل يتم توجيه التكنولوجيا بالقانون، وتشغيلها بمسؤولية، وتوجيهها نحو خدمة الناس.