باستثناء المسؤولية الجنائية للأفراد الذين يتعرضون لمخاطر أو أضرار نتيجة لتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ينطبق هذا القرار على الوكالات والمنظمات والأفراد المتورطين في انتهاكات ومعالجة انتهاكات القوانين المتعلقة بالاقتصاد المملوك للدولة والاقتصاد الخاص وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ينص القرار على ستة مبادئ للتنفيذ:

أولاً، الالتزام بالدستور، وضمان التطبيق الصارم للقانون، وعدم ترك أي مناطق محظورة أو استثناءات، والتحلي بالإنصاف والمعقولية، ومحاسبة الأشخاص المناسبين على الانتهاكات المناسبة، وإظهار إنسانية الحزب والدولة وتسامحهما؛ وتشجيع وحماية المسؤولين الديناميكيين والمبدعين الذين يعملون من أجل الصالح العام.

ثانياً، ضمان الموضوعية والشمولية، مع مراعاة دور الجاني ودوافعه وأهدافه بعناية، والسياق التاريخي المحدد، والعواقب، ونتائج جهود الإصلاح، والتأثير السياسي والاقتصادي والاجتماعي من أجل التعامل مع القضية بشكل مناسب.

ثالثاً، يجب التمييز بوضوح بين المسؤولية الجنائية والمسؤولية الإدارية والمدنية؛ وبين المسؤولية الإدارية والمدنية؛ وبين مسؤولية الكيانات القانونية ومسؤولية الأفراد؛ والمعاقبة الصارمة على أعمال الفساد؛ وإظهار التساهل والتخفيف من حدة الانتهاكات التي تهدف إلى التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع والأمن القومي، والتي لا تنطوي على فساد، والتي تم تصحيح عواقبها بشكل استباقي؛ وإعطاء الأولوية لتطبيق التدابير الاقتصادية والمدنية والإدارية؛ وينبغي أن يكون اللجوء إلى الملاحقة الجنائية هو الملاذ الأخير.

رابعاً، فصل معالجة المسؤولية عن المنظمات والأفراد الذين ينتهكون اللوائح عن الحلول لمعالجة الصعوبات والعقبات وتخفيف العواقب (إن وجدت) المتعلقة بالمشاريع والأعمال التي تخص اقتصاد الدولة والاقتصاد الخاص وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

خامساً، لا تُطبَّق أحكام هذا القرار على مراجعة الأحكام الجنائية والقرارات التأديبية التي أصبحت نافذة قانوناً (باستثناء حالات التطبيق الإيجابي المنصوص عليها في المادتين 10 و11 من هذا القرار) والمتعلقة بالمنظمات والأفراد الذين انتهكوا القوانين المتعلقة بالاقتصاد العام، والاقتصاد الخاص، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي. ويُتخذ إجراء صارم ضد أي استغلال لأحكام هذا القرار في الفساد، أو الهدر، أو الممارسات السلبية، أو التستر على المخالفات.

سادساً، يخضع الأشخاص المعفون من المسؤولية الجنائية للعقوبات الإدارية وفقاً لقانون التعامل مع المخالفات الإدارية، مع تطبيق أعلى نطاق للعقوبة على الفعل المقابل.

الفصل الثاني، الذي يتألف من 7 مواد (المواد من 5 إلى 11)، ينظم التعامل مع انتهاكات القوانين المتعلقة بالاقتصاد المملوك للدولة، والاقتصاد الخاص، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي.

وبناءً على ذلك، يحتوي هذا الفصل على أربعة أحكام تتعلق بسياسات التعامل مع الجرائم، بما في ذلك: عدم المقاضاة عن المسؤولية الجنائية؛ واستبعاد المسؤولية الجنائية عن الأفراد الذين يعانون من مخاطر أو أضرار بسبب تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والتعليق المؤقت للمسؤولية الجنائية؛ والإعفاء من المسؤولية الجنائية.

ينص مشروع القرار على شروط مختلفة لتنفيذ كل سياسة جنائية.

في الحالات التي لا يتم فيها السعي لتحقيق المسؤولية الجنائية أو يتم التنازل عنها، يجب استيفاء جميع الشروط الستة، بما في ذلك: عدم وجود فساد؛ العمل من أجل الصالح العام؛ إتمام أنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال التجارية وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وتحقيق فوائد اقتصادية واجتماعية للمنطقة والبلد؛ عدم وجود شكاوى أو بلاغات، أو في حال وجودها، فقد تم حلها بشكل نهائي وفقًا للوائح؛ عدم حدوث خسارة أو تبديد للأصول، أو في حال حدوث خسارة أو تبديد للأصول، فقد تم تصحيحها بالكامل؛ اعتراف الجاني بوضوح بالحادثة، مما يساهم بشكل فعال في الكشف عن الجريمة والتعامل معها.

كما ينص مشروع القرار على حالتين تستثنيان المسؤولية الجنائية للأفراد الذين يتعرضون لمخاطر أو يتسببون في أضرار نتيجة لتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

تتعلق الحالة الأولى باستبعاد المسؤولية الجنائية عن أنشطة الابتكار والتحول الرقمي عند حدوث مخاطر أو أضرار، شريطة اتباع الإجراءات واللوائح الصحيحة.

أما الحالة الثانية فتتعلق باستبعاد المسؤولية الجنائية عن أولئك الذين يتكبدون خسائر في الحالات التي لا يوجد فيها قانون قائم ينظم الإجراءات واللوائح؛ حيث تكون الأحكام القانونية القائمة متناقضة أو متداخلة، ولا تفي بالمتطلبات العملية، ولكن حيث لا يوجد فساد، وتكون الإجراءات من أجل الصالح العام، وقد تم إنجاز المهمة بشكل فعال.

فيما يتعلق بالتعليق المؤقت للملاحقة الجنائية، ينص مشروع القرار على أنه يتم منح تعليق مؤقت إذا تم استيفاء الشروط الثلاثة جميعها: أن الفعل ينتهك القانون ولكنه من أجل الصالح العام؛ وأن يتسبب في خسارة أو هدر أصول الدولة أو أصول المؤسسة ولكنه لا يشكل فسادًا؛ وأن يضمن إمكانية معالجة العواقب للأنشطة الجارية أو غير المكتملة أو التي لم يتم معالجتها.

ولتنفيذ هذه السياسة الجنائية، تنص المادتان 9 و10 من مشروع القرار على إجراءات الإجراءات الجنائية وإجراءات تنفيذ الأحكام الجنائية.

علاوة على ذلك، ولضمان الاتساق مع الإجراءات الجنائية، تنص المادة 11 من مشروع القرار على تدابير تأديبية للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وأفراد القوات المسلحة، بما يتوافق مع الشروط المتعلقة بالإجراءات الجنائية المنصوص عليها في المواد من 5 إلى 8 من هذا القرار.

يتألف الفصل الثالث من مادتين، المادتين 12 و 13، اللتين تنصان على تاريخ النفاذ وترتيبات التنفيذ.

من المتوقع أن يُنفذ هذا القرار لمدة ثلاث سنوات من تاريخ نفاذه. وإذا استمرت فترة التعليق المؤقت للملاحقة الجنائية لتصحيح العواقب بعد تاريخ النفاذ، فإنها تستمر حتى نهاية فترة التعليق، على ألا تتجاوز سنتين.

المصدر: