تحدد اللوائح بوضوح المبادئ الخاصة بإعداد تقديرات الميزانية للمهام العلمية والتكنولوجية.
ومن المتوقع أن يؤدي القرار إلى إنشاء إطار قانوني سلس، مما يمكّن الوزارات والقطاعات والمحليات من تخصيص الموارد بشكل استباقي وتسريع تنفيذ مهام البحث الاستراتيجي والابتكار وتطوير التكنولوجيا.
ينص القرار على معالجة الصعوبات في إعداد تقديرات الميزانية لبرامج العلوم والتكنولوجيا والابتكار، والمهام السنوية للعلوم والتكنولوجيا، وتمويل التشغيل المنتظم لمنظمات العلوم والتكنولوجيا العامة، فضلاً عن تخصيص تقديرات الميزانية لمهام العلوم والتكنولوجيا للوزارات والوكالات على المستوى الوزاري والوكالات المركزية الأخرى ولجان الشعب الإقليمية التي لم تنشئ بعد صندوقًا لتنمية العلوم والتكنولوجيا والابتكار على النحو المنصوص عليه في القانون رقم 93/2025/QH15 بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
أحد المحتويات الرئيسية للقرار هو تقديم إرشادات محددة بشأن إعداد تقديرات الميزانية السنوية من ميزانية الدولة لتنفيذ برامج ومهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار التي تمولها أو تكلف بها الدولة.
وبناءً على ذلك، تشمل الميزانية تمويل المهام الانتقالية، والمهام التي تم البدء بها حديثًا، والبرامج الوطنية الخاصة، والمهام التي تخدم تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية، والمهام العاجلة المنصوص عليها في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، بالإضافة إلى المهام الأخرى التي يتم تنفيذها وفقًا لقرارات الحزب والحكومة .
بالنسبة للمشاريع الجارية، تُحدد الميزانية بناءً على الاحتياجات التمويلية المتوقعة للسنة التخطيطية. أما بالنسبة للمشاريع الجديدة، فيُحدد التمويل بناءً على عدد المشاريع المخطط لها ومتوسط التمويل السنوي للمشاريع المماثلة في السنوات السابقة، مع مراعاة عوامل التعديل مثل التغييرات في السياسات واللوائح والتضخم أو الانكماش.
في حال عدم وجود مهام جديدة من نفس النوع في السنة السابقة، أو في حال عدم تحديد نوع المهمة بعد، يتم إعداد الميزانية بناءً على مقترحات من الوزارات والقطاعات والجهات المحلية. أما في السنوات اللاحقة، فتُحدد الميزانية بناءً على العدد الفعلي للمهام الجديدة ومتوسط الإنفاق في السنة السابقة.
بالنسبة للبرامج الوطنية والمهام الخاصة التي تخدم تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية أو غيرها من المهام الخاصة، تُعدّ الميزانية بناءً على قرار الموافقة من السلطة المختصة، إلى جانب تكاليف التنفيذ المقترحة. ويشمل ذلك تمويل المهام الانتقالية، والمهام المستحدثة، وأنشطة الدعم، والنفقات الأخرى المنصوص عليها في القانون .
وبالتحديد بالنسبة للمهام العاجلة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار أو المهام التي يتم تنفيذها وفقًا لقرارات الحزب والحكومة، يتم إعداد الميزانية بناءً على توجيهات السلطة المختصة ومقترحات التمويل المقدمة من الوزارات والقطاعات والمناطق.
ضمان توفير الموارد لمنظمات العلوم والتكنولوجيا العامة.
قد يعجبك أيضاً
يحدد القرار أيضاً إجراءات إعداد تقديرات الميزانية لدعم العمليات الاعتيادية لمنظمات العلوم والتكنولوجيا العامة. وبناءً على ذلك، تُعدّ الميزانية سنوياً استناداً إلى حجم العمل المتوقع الذي تحدده الجهة الإدارية، مع حساب احتياجات التمويل اللازمة للتنفيذ بشكل كامل، وفقاً للموارد البشرية والمرافق والتخصصات المتاحة لكل منظمة.
يجب أن تستند ميزانية المرحلة التالية إلى نتائج المرحلة السابقة لضمان الاستخدام الفعال للأموال، المرتبط بجودة وفعالية البحث.
بالنسبة لمشاريع العلوم والتكنولوجيا والابتكار على المستوى الشعبي، تشمل ميزانية الدولة تمويل المشاريع القائمة والمشاريع الجديدة. وتتشابه آلية تحديد التمويل مع تلك المتبعة في المشاريع العلمية على المستويين الوزاري والوطني، حيث تعتمد على العدد المتوقع للمشاريع ومتوسط مستوى التمويل في السنوات السابقة، مع مراعاة العوامل السياسية والتقلبات الاقتصادية .
إذا لم تُطلق أي مشاريع بحثية أساسية جديدة في العام السابق، فسيتم تحديد الميزانية بناءً على مقترحات من منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة بعد مراجعتها والتحقق منها من قبل الهيئة الإدارية. أما في السنوات اللاحقة، فسيتم تحديد الميزانية بناءً على عدد المشاريع الجديدة التي تم إطلاقها ومتوسط ميزانية العام السابق.
والجدير بالذكر أن القرار ينص على أن دعم العمليات الاعتيادية لمنظمات العلوم والتكنولوجيا العامة سيستمر تنفيذه وفقًا لخطة الاستقلال المالي المعتمدة بموجب آلية الاستقلال للوحدات العامة غير التجارية إلى حين إصدار السلطة المختصة قرارًا بمنح الاستقلال المالي وفقًا للأحكام الجديدة لقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
حتى بدون تخصيص أموال محددة، لا تزال الميزانيات تُخصص بشكل مباشر.
ومن النقاط الجديرة بالذكر أيضاً التنظيم المتعلق بتخصيص وتخصيص تقديرات الميزانية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار للوكالات التي لم تقم بعد بإنشاء صندوق لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
وبحسب القرار، سيتم تخصيص الجزء من ميزانية الدولة الذي لم يتم تخصيصه من خلال الصندوق مباشرة للوحدات المستخدمة للميزانية وفقًا لأحكام قانون ميزانية الدولة.
بالنسبة للوزارات والهيئات الوزارية والهيئات المركزية الأخرى ولجان الشعب الإقليمية التي لم تقم بعد بإنشاء صناديق، سيتم تخصيص ميزانية الدولة لتنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار التي تمولها أو تكلف بها الدولة وتخصيصها مباشرة للوحدات التابعة التي تستخدم الميزانية أو الوحدات التي تندرج تحت ميزانيات المستوى الأدنى.
بالنسبة للمهام الانتقالية التي بدأت قبل إنشاء الصندوق، سيستمر تطبيق آلية تخصيص الميزانية بموجب قانون ميزانية الدولة حتى اكتمال المهمة، مما يضمن عدم انقطاع الأنشطة البحثية.
إزالة العقبات لتسريع تنفيذ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
يُعتبر إصدار الحكومة للقرار رقم 66.24/2026/NQ-CP حلاً في الوقت المناسب لمعالجة الفجوة في تنفيذ قانون 2025 بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار، خاصة وأن العديد من الوزارات والقطاعات والمناطق لم تقم بعد بإنشاء صندوق تنمية العلوم والتكنولوجيا والابتكار كما هو منصوص عليه في القانون.
لا تضمن الأحكام الانتقالية فقط استمرار إعداد وتخصيص وصرف تقديرات الميزانية، وتجنب التأخير في مهام البحث، ولكنها تسهل أيضًا التنفيذ المبكر لبرامج تطوير التكنولوجيا الاستراتيجية والمهام العلمية الخاصة والمهام العاجلة.
وبالتالي، يساهم القرار في ضمان الموارد المالية لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار، مما يخلق أساساً لتنفيذ السياسات الرئيسية للحزب والدولة بشكل فعال بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مع تعزيز عملية وضع نتائج البحوث موضع التنفيذ، وتعزيز القدرة التنافسية والتنمية المستدامة للبلاد.
يدخل القرار رقم 66.24/2026/NQ-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 26 يوليو 2026، وسيتوقف العمل به عند صدور القرار رقم 206/2025/QH15 من الجمعية الوطنية بشأن الآليات الخاصة لمعالجة الصعوبات والعقبات الناجمة عن انتهاء صلاحية اللوائح القانونية.
المصدر: