تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديل واستكمال العديد من مواد القوانين المتعلقة بنقل التكنولوجيا والاتصالات السلكية واللاسلكية والمعاملات الإلكترونية.

لا يقوم مشروع القانون بتعديل السياسات الأساسية أو توسيع نطاق التنظيم؛ فالمحتويات مترابطة بشكل وثيق، لذا فإن استخدام قانون واحد لتعديل أربعة قوانين يتوافق مع الاستنتاج رقم 09-KL/TW والرسالة الرسمية رقم 69/UBTVQH16-PLTP؛ ويستوفي شروط تطبيق الإجراء المبسط.

بحسب وزير العلوم والتكنولوجيا، فو هاي كوان، يركز مشروع القانون على ثلاثة محاور رئيسية: مواصلة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتهيئة بيئة مواتية للاستثمار والأعمال، وإنشاء قطاعات استثمارية وتجارية مشروطة. تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة. تحسين الإطار القانوني للاستخدام الأمثل للبنية التحتية للاتصالات لخدمة الدفاع والأمن القومي.

أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نغوين ثانه هاي، أثناء مراجعته لمشروع القانون، أن اللجنة الدائمة توافق على ضرورة إصدار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الترددات الراديوية، وقانون الاتصالات، وقانون المعاملات الإلكترونية، وقانون نقل التكنولوجيا، وذلك للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

تم إعداد ملف مشروع القانون بدقة وجدية، ويحتوي بشكل أساسي على جميع المكونات المطلوبة لمشروع تمت صياغته ونشره بموجب الإجراءات المبسطة، وبالامتثال الصارم لقانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية.

تتفق اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية بشكل أساسي مع توجيه الحكومة بعدم تعديل نطاق وموضوعات تطبيق القوانين الأربعة القائمة، ولكن التركيز على المحتويات التالية: اللامركزية وتفويض السلطة؛ وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار التجاري؛ وإضفاء الشرعية على الآليات المنفذة بالفعل وفقًا لقرارات ومراسيم الحكومة؛ وتحسين آليات الإدارة في مجالات الترددات الراديوية والاتصالات السلكية واللاسلكية والمعاملات الإلكترونية ونقل التكنولوجيا.

أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نغوين ثانه هاي: “إن مشروع القانون يلتزم التزاماً وثيقاً بتوجيهات وسياسات الحزب، مما يضمن دستوريته وشرعيته وتوافقه مع النظام القانوني وتوافقه مع المعاهدات الدولية ذات الصلة”.

ومع ذلك، ونظرًا للجدول الزمني العاجل لمشروع القانون المعدل لأربعة قوانين، فإننا نطلب من الحكومة توجيه مراجعة مستمرة لخيارات تقنين تعديل الملحق الرابع من قانون الاستثمار، واللوائح المتعلقة بصلاحيات الوزير، ومدى توافقها مع قانون الأسعار، وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقوانين الضرائب، وإدارة رأس المال الحكومي في الشركات، والالتزامات الدولية المتعلقة بالإذاعة والاتصالات؛ وتوضيح أساليب التدقيق اللاحق البديلة التي تتناسب مع الشروط والإجراءات المخففة، مع الالتزام التام بمبدأ التحول من “التدقيق المسبق” إلى “التدقيق اللاحق”، والقضاء بشكل قاطع على عقلية “إذا لم تستطع إدارته، فاحظره”، والإصلاح دون تخفيف إدارة الدولة؛…

خلال الجلسة، ركز أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مداخلاتهم على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط الاستثمار التجاري؛ واللوائح المتعلقة بإدارة واستغلال موارد الترددات الراديوية ومدارات الأقمار الصناعية؛ وآليات الاستخدام المشترك للبنية التحتية للاتصالات؛ والمصالح المشروعة للشركات وضمان سلامة البنية التحتية للاتصالات؛ واتساق مشروع القانون وتوحيده مع النظام القانوني الحالي وشروط ضمان تنفيذ الأحكام الانتقالية المتعلقة بفترة التنفيذ…

وفي ختام مناقشة هذا الموضوع، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين هونغ دين، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُثمن عالياً جهود الحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا في إعداد مشروع القانون بسرعة وجدية وفقاً لقانون إصدار الوثائق القانونية؛ كما تُشيد بجهود لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، ومجلس الأقليات العرقية، ولجان الجمعية الوطنية، وشعورهم العالي بالمسؤولية، لما بذلوه من بحث ومراجعة سريعة وفقاً للقانون. وقد تميز تقرير المراجعة بجودته العالية، وتناوله الشامل للقضايا، وتسليطه الضوء على الجوانب التي تحتاج إلى مزيد من البحث والتحسين في مشروع القانون.

ولضمان جودة وتقديم مشاريع القوانين إلى الجمعية الوطنية في الوقت المحدد، تطلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الجهة المسؤولة عن الصياغة والجهات المعنية إلى مراجعة ودراسة وإدراج وشرح آراء أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتقرير التحقق الصادر عن لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، وخاصة توجيهات رئيس الجمعية الوطنية واستنتاجات الدورة، وذلك على وجه السرعة، من أجل وضع الصيغة النهائية لملف مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، استمر في مراجعة اللوائح الواردة في مشروع القانون بدقة، مع ضمان الجدوى والاتساق والتوحيد في مشاريع القوانين المنقحة والمكملة؛ بين مشروع القانون والنظام القانوني الحالي ومشاريع القوانين الأخرى المقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها وإصدارها لتجنب الازدواجية والتداخل والثغرات القانونية؛ والإشارة بشكل صحيح إلى اللوائح ذات الصلة، بما يضمن الفعالية والكفاءة في تنظيم القانون وإنفاذه.

يلزم إجراء مراجعة شاملة لتقليل اللوائح والإجراءات والشروط الاستثمارية والتجارية التي يجب إلغاؤها، وذلك لخلق أفضل الظروف للشركات والمواطنين. يجب علينا التخلص نهائياً من عقلية “إذا لم نتمكن من إدارته، نمنعه” أو خلق إجراءات معقدة؛ ويجب إيلاء اهتمام خاص لمدى توافق القوانين مع الالتزامات الدولية التي وقعت عليها فيتنام.

ستواصل لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، بالتنسيق مع المجلس القومي للشؤون العرقية ولجان الجمعية الوطنية الأخرى، المراجعة الرسمية لمشاريع القوانين، مع توضيح موقفها من كل مشروع قانون، لا سيما القضايا المعقدة والحساسة، وضمان جودته وإنجازه في الوقت المناسب، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه في أول دورة استثنائية. ويُطلب من اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة مواصلة التنسيق مع مكتب الجمعية الوطنية لوضع الصيغة النهائية لإشعار اختتام الدورة، تمهيداً لتنفيذه من قبل الجهة المُعدّة للمشروع والجهة المُراجعة والجهات الأخرى ذات الصلة.

نغوين هوانغ

المصدر: