حضر ورشة العمل أعضاء اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي: الأستاذ المشارك، الدكتور نغوين كيم سون، نائب رئيس لجنة السياسة والاستراتيجية المركزية؛ الأستاذ المشارك، الدكتور فو هاي كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا؛ الأستاذ، الدكتور لي فان لوي، رئيس أكاديمية العلوم الاجتماعية الفيتنامية؛ ممثلون عن الوزارات والإدارات والمناطق؛ وكالات دبلوماسية ومنظمات دولية؛ وعدد كبير من العلماء والخبراء من فيتنام والخارج.
وعلى الصعيد الدولي، كان من بين الحضور السيد إيتو ناوكي، سفير اليابان فوق العادة والمفوض لدى فيتنام؛ والسفير ماركو ديلا سيتا، سفير جمهورية إيطاليا فوق العادة والمفوض لدى فيتنام؛ والسيد جوناثان بيكر، رئيس مكتب اليونسكو التمثيلي في فيتنام؛ ووفد من الأكاديمية الوطنية للسياسة والإدارة في لاوس برئاسة الدكتور داوسافنه خيواميساي، العضو المناوب في اللجنة المركزية للحزب الثوري الشعبي اللاوسي، ونائب مدير الأكاديمية الوطنية للسياسة والإدارة في لاوس، إلى جانب ممثلين عن سفارات لاوس والفلبين وإندونيسيا وسنغافورة والصين واليابان وإيطاليا وفرنسا والدنمارك وغيرها، ومنظمات الأمم المتحدة مثل اليونسكو واليونيدو وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي وغيرها، وغرف التجارة في العديد من البلدان والمنظمات الدولية، وعلماء من إيطاليا واليابان وكوريا الجنوبية.
تهدف هذه الندوة، التي تعقد مباشرة بعد الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية الرابعة عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي، إلى إنشاء منتدى لتبادل الأسس النظرية والعملية، ومشاركة الخبرات الدولية، واقتراح توصيات سياسية تخدم تنفيذ توجيهات المؤتمر الرابع عشر للحزب وقرارات الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية بشأن التنظيم والإدارة الفعالة لحيز التنمية، وخلق محركات نمو جديدة للبلاد.
إعادة التفكير في مفهوم مساحة التنمية.
في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، أكد الأستاذ المشارك، الدكتور نغوين كيم سون، نائب رئيس اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجيات، على ضرورة تغيير مفهوم حيز التنمية في سياق دخول البلاد حقبة جديدة من التنمية. فلا يقتصر حيز التنمية على التنسيق الإداري فحسب، بل يجب أن يقوم على حوكمة قائمة على الأهداف والمكان والموارد والنتائج. ويجب أن تكون آلية التنسيق أكثر جوهرية وفعالية، مرتبطة باللامركزية المناسبة وتفويض الصلاحيات، مع وجود آلية لتقاسم المنافع والموارد والمسؤوليات بين مختلف المستويات والقطاعات والمناطق.
بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية وإنشاء نظام حكم محلي ثنائي المستويات، اكتسبت البلاد العديد من المزايا الجديدة لإعادة هيكلة مجال التنمية. ومع ذلك، فإن اتساع النطاق الإداري لا يُترجم تلقائيًا إلى قوة دافعة للنمو والتنمية الوطنيين. فما دام التخطيط مجزأً، والبيانات تفتقر إلى الترابط، والاستثمارات متفرقة، والروابط الإقليمية تفتقر إلى آليات فعّالة، والفكر الإداري محدودًا بالحدود الإدارية، فلن نتمكن من تحقيق الاستفادة القصوى من مجال التنمية.
يعتقد الأستاذ المشارك، الدكتور فو هاي كوان، عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العلوم والتكنولوجيا، أن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي تلعب دورًا بالغ الأهمية في تشكيل مساحات تنموية جديدة، وتعزيز الإنتاجية والقدرة التنافسية والتكيف الاقتصادي .
في العصر الرقمي، لم يعد مجال التنمية يُقاس بالدرجة الأولى بالمساحة أو الموارد المادية، بل بالقدرة على خلق قيمة جديدة من المعرفة والتكنولوجيا والابتكار. فالعلم والتكنولوجيا يُشكلان بشكل مباشر مجالات تنمية جديدة مثل فضاء البيانات، والذكاء الاصطناعي، والبحث المفتوح، والابتكار، والاقتصاد الرقمي، ومجالات التكنولوجيا الاستراتيجية بما في ذلك أشباه الموصلات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا الكم.
في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، أكد البروفيسور الدكتور لي فان لوي أنه في ظل التغيرات العميقة التي يشهدها العالم في مجال التنمية نتيجة التحول الرقمي، والتحول الأخضر، والذكاء الاصطناعي، وتغير المناخ، وشيخوخة السكان، والتنافس الاستراتيجي بين القوى الكبرى، يتعين على فيتنام أن تنتقل من عقلية استغلال مساحات التنمية القائمة إلى إعادة هيكلة المساحات التقليدية بشكل استباقي، وخلق مساحات تنموية جديدة قائمة على العلم والتكنولوجيا والبيانات والابتكار والمؤسسات وقدرات الحوكمة. ومن المتوقع أن تقدم ورشة العمل حججًا علمية وتوصيات سياساتية لدعم التخطيط الاستراتيجي للحزب والدولة والسلطات المحلية.
وفي كلمته في الجلسة الافتتاحية، قال سفير جمهورية إيطاليا لدى فيتنام ماركو ديلا سيتا إن إيطاليا مستعدة لتبادل خبراتها ومعرفتها، ومواصلة تعزيز التعاون مع أكاديمية العلوم الاجتماعية الفيتنامية في مجالات البحث والتدريب وبناء القدرات وتبادل العلماء والحوار السياسي، بما يساهم في دعم أهداف التنمية طويلة الأجل لفيتنام.
تضمنت ورشة العمل جلستين موضوعيتين وحلقة نقاش حول السياسات، بمشاركة باحثين من فيتنام وإيطاليا واليابان وكوريا الجنوبية وعدة دول أخرى. وركزت العروض التقديمية على مناقشة الأسس النظرية والعملية لحيز التنمية.
وفي فترة ما بعد الظهر، ركزت المناقشات على الإدارة الموحدة لمساحة وموارد التنمية الوطنية؛ وتطوير الفضاء الرقمي، والفضاء البحري، والفضاء تحت الماء، ونماذج التنمية الجديدة؛ والاختراقات المؤسسية، والتنمية الإقليمية، والروابط الإقليمية؛ ودور العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ إلى جانب الخبرات الدولية والتوصيات السياسية لفيتنام.
السياق المكاني للتنمية في العصر الجديد
بحسب البروفيسور والدكتور لي فان لوي، لا ينبغي فهم مجال التنمية في فيتنام في العصر الجديد بمفهوم ضيق وثابت، يقتصر على الحدود الجغرافية أو الإدارية فحسب. بل يجب النظر إلى مجال التنمية كنظام بيئي ديناميكي متعدد الطبقات ومتكامل، حيث تُشكل المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية والعلوم والتكنولوجيا والثقافة والبيانات والأسواق والتعاون الدولي القوة الدافعة للنمو لتحقيق نتائج التنمية. يُحدد مجال الدولة بحدودها، بينما يتسع مجال تنمية الشعب برؤيته وقدراته التنظيمية وإبداعه ومستوى تواصله.
قد يعجبك أيضاً
تماشياً مع روح المؤتمر الوطني الرابع عشر ومؤتمر اللجنة المركزية الثالث، من الضروري معالجة مجموعتين من المساحات في آن واحد: يجب إعادة هيكلة المساحات القائمة وتطويرها وربطها بشكل أكثر فعالية؛ كما يجب استحداث مساحات جديدة واختبارها واستغلالها بمسؤولية. بالنسبة للمساحات القائمة، كالمناطق الإقليمية والمناطق المشتركة بين الأقاليم، والمناطق الحضرية والريفية، والمناطق الساحلية والبحرية، والمنافذ الحدودية، والممرات الاقتصادية، والمساحات الاجتماعية والثقافية، والقطاعات، وسلاسل القيمة، فإن الشرط الأساسي هو تحويل النطاق الإداري الجديد إلى نطاق اقتصادي جديد وقدرة تنموية جديدة، مع تجنب مجرد ترسيخ الحدود الجغرافية دون إعادة تنظيم الوظائف والموارد والروابط.
تشمل هذه المساحات الجديدة الفضاء الرقمي، والفضاء تحت الأرض، والفضاء المنخفض، والفضاء الخارجي، ومساحات التجارب المؤسسية، والابتكار، والتعاون الدولي. وترتبط هذه المساحات ارتباطًا وثيقًا، حيث تلعب البيانات والتكنولوجيا الرقمية دورًا محوريًا في الربط والتنسيق؛ وتُخلق القيمة الجديدة بشكل أساسي عند تقاطع هذه الطبقات المكانية.
يجب ربط توسيع نطاق التنمية بضمان الدفاع الوطني، والأمن، والأمن الاقتصادي، والبيانات، والطاقة، والموارد المائية، والبيئة. في المقابل، سيسهم الاستغلال الأمثل للمساحات الجديدة في تعزيز القدرات الوطنية، وتحسين الاكتفاء الذاتي، وحماية الوطن منذ البداية ومن بعيد.
تمت مناقشة خمس مجموعات من القضايا في ورشة العمل.
أولاً ، لا بد من تحسين الإطار النظري والمنهجية المتبعة في دراسة فضاء التنمية. وقد ناقش الخبراء والعلماء مفهوم فضاء التنمية وهيكله وحدوده والعلاقات بين مختلف مستوياته، وحددوا الجهات المشاركة وحقوق الملكية وحقوق الوصول ومبادئ توزيع المنافع. وينبغي أن تهدف ورشة العمل إلى بناء إطار تحليلي موحد يتناول فضاء التنمية بمفهومه الشامل، لا يقتصر على حجم المنطقة ومعدل نموها فحسب، بل يشمل أيضاً الإنتاجية والترابط والإبداع والتنمية الشاملة والاستدامة والقدرة على الصمود في وجه الصدمات.
ثانيًا ، إعادة تنظيم المساحات التنموية القائمة بعد إعادة هيكلة الوحدات الإدارية. تقييم إمكانية تشكيل هياكل تنموية متعددة الأقطاب، وممرات اقتصادية، ومناطق ديناميكية، وروابط جديدة بين المناطق الحضرية والريفية والصناعية والخدمية. يُعدّ توحيد الوحدات الإدارية أمرًا بالغ الأهمية لإنشاء سلاسل قيمة أكثر كفاءة، وتوسيع الأسواق الإقليمية، وتعزيز قدرات التنسيق، وتحسين الوصول العادل إلى الخدمات العامة. يجب أن يُظهر التخطيط في المرحلة الجديدة بوضوح إعادة تنظيم المساحات التنموية استنادًا إلى ممرات النقل والخدمات اللوجستية، والشبكات الحضرية، والمناطق البيئية، ومناطق الإنتاج، ومراكز الخدمات، ومجمعات الابتكار؛ مع معالجة تجزئة المساحة في الوقت نفسه بناءً على الحدود الإدارية.
ثالثًا ، إنشاء مساحات تطوير جديدة.
بالنسبة لـ “الفضاء الرقمي”، تعد البيانات نوعًا أساسيًا من البنية التحتية؛ لذلك، من الضروري بناء منصة بيانات موحدة وقابلة للتشغيل البيني تضمن الأمن السيبراني، وتحمي البيانات الشخصية، وتصون السيادة الرقمية.
بالنسبة لـ “الفضاء تحت الأرض”، من الضروري بناء قاعدة بيانات جيولوجية ثلاثية الأبعاد؛ والتأكد من أن التخطيط يسبق المشاريع؛ وتحديد حقوق الاستغلال والاستخدام وآليات التسعير وتوزيع الفوائد والمسؤوليات المتعلقة بالاستثمار والتشغيل والصيانة للهياكل تحت الأرض بشكل واضح.
بالنسبة لـ “المجال الجوي على ارتفاع منخفض”، من الضروري تطوير خرائط رقمية للمجال الجوي، وممرات الاختبار، وآليات الترخيص القائمة على المخاطر؛ وتحسين المعايير الفنية، ومعايير السلامة، وآليات المراقبة، والمسؤولية المدنية للكيانات المشاركة.
بالنسبة لـ “الفضاء”، من الضروري تطوير نظام بيئي متزامن لبيانات الأقمار الصناعية والمعدات الأرضية والخدمات التحليلية والشركات التكنولوجية؛ إلى جانب التعاون الدولي لتعزيز القدرات البحثية وإتقان التقنيات الأساسية.
رابعًا ، تحسين آليات تطوير وتنسيق المساحات الاستراتيجية. يجب تحديد العوامل المؤثرة في تعزيز كفاءة استغلال وتشغيل مساحات التنمية، مع التركيز على الروابط الإقليمية، والممرات الاقتصادية، والمناطق التي تربط مصادر المواد الخام، والمنافذ الحدودية، والمناطق الحضرية، والموانئ البحرية، والأسواق الدولية. من الضروري توضيح نموذج الحوكمة الموحد، وآلية التنسيق بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين المناطق داخل الإقليم، بالإضافة إلى آلية تبادل البيانات والموارد والتكاليف وعوائد التنمية.
بالنسبة للمناطق الحضرية الرئيسية، ثمة حاجة إلى التحول من عقلية تنموية تركز أساسًا على المساحات السطحية إلى إدارة متكاملة للمساحات السطحية وتحت الأرضية. يجب تطوير تخطيط هذين المستويين من المساحات بشكل متزامن ومترابط على منصة بيانات موحدة، بما يضمن الاستخدام الأمثل للموارد المكانية وتقليل التضارب بين مشاريع البنية التحتية. ينبغي اختيار عدد من المواقع المؤهلة أو المناطق الحضرية الرئيسية لتجربة مبادرات الاقتصاد المحلي، وتطوير المساحات تحت الأرضية، والاقتصاد الأزرق، ومشاريع النسخ الرقمي، والممرات الاقتصادية المتكاملة، وآليات التنسيق بين المناطق.
يجب أن يحدد كل نموذج تجريبي بوضوح الجهة المسؤولة، وموارد التنفيذ، ومدة التنفيذ، والمخرجات، وآلية التقييم المستقلة. يلزم إيجاد حلول لتكرار النماذج الناجحة؛ وفي الوقت نفسه، يجب تحديد مخاطر الفوائد المالية والتكنولوجية والسلامة والبيئية والاجتماعية ومراقبتها والسيطرة عليها منذ البداية.
خامساً ، يجب تحديد دور الدولة وآلية تعبئة الموارد بوضوح. ويتعين على الدولة التركيز على صياغة الرؤية المكانية للتنمية، وبناء تخطيط متكامل، وإنشاء المؤسسات، والاستثمار في البنية التحتية الاستراتيجية، وضمان الصالح العام.
يجب تحديد الشركات والمواطنين باعتبارهم الفاعلين الرئيسيين في الاستثمار والإنتاج والابتكار والإبداع ضمن مجالات التنمية، فضلاً عن كونهم المستفيدين الأساسيين. ويلزم تحول حقيقي من عقلية “إذا لم تستطع إدارته، فامنعه” إلى حوكمة قائمة على المبادئ والمعايير وتقييم المخاطر؛ وتوسيع آليات التجريب الخاضعة للرقابة؛ وتطبيق اللامركزية وتفويض السلطة بما يرتبط بالبيانات والميزانية وقدرة التنفيذ والمساءلة.
من الضروري تنويع مصادر التنمية، بدءًا من الاستثمار العام، مرورًا بالشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتمويل الأخضر، وصناديق الابتكار، وعائدات القيمة المضافة للأراضي والبنية التحتية، وسوق خدمات البيانات، وصولًا إلى المصادر المالية الدولية. ويجب أن تضمن عملية تعبئة الموارد وتخصيصها الشفافية والكفاءة وآلية عادلة لتقاسم المنافع بين الدولة والمستثمرين والمجتمع.
ستة مقترحات رائدة لبناء مساحة التنمية في فيتنام.
أولاً، نحتاج إلى ابتكار طريقة تفكيرنا بشأن مساحة التنمية . نقترح بناء “خريطة تنمية جديدة” تستند إلى بيانات موحدة؛ وتحديد وظائف كل منطقة محلية ومنطقة فرعية بشكل واضح؛ والتحول من التخطيط ثنائي الأبعاد إلى التفكير المكاني متعدد الأبعاد، مع مراعاة الوقت والمخاطر والقدرة على التكيف.
ثانيًا، نحتاج إلى تحسين الإطار المؤسسي لمساحات التطوير الجديدة . نقترح تحسين السياسات والقوانين المتعلقة بالبيانات، والذكاء الاصطناعي، والفضاء تحت السطحي، والفضاء على ارتفاعات منخفضة، واقتصاد الفضاء، والتعاون عبر الحدود، ونماذج الأعمال الجديدة؛ وتوسيع آليات الاختبار الخاضعة للرقابة، وتعديل السياسات بناءً على الأدلة.
ثالثًا، تطوير بنية تحتية متكاملة . اقتراح حلول لتطوير البنية التحتية، مع إعطاء الأولوية لممرات النقل متعددة الوسائط، والسكك الحديدية، والخدمات اللوجستية، والطاقة الخضراء، والبنية التحتية الرقمية، والأعمال تحت الأرض، والبنية التحتية ذات الجهد المنخفض، والأقمار الصناعية؛ وبالتالي إعادة هيكلة الفضاء وتشكيل أقطاب نمو جديدة.
رابعاً، تعزيز العلوم والتكنولوجيا والصناعات الاستراتيجية . اقتراح مشاريع بحثية رئيسية وبرامج بحثية وطنية تركز على المجالات الرئيسية؛ واستخدام آليات تكليف البحوث والمشتريات العامة لدعم تسويق التكنولوجيا وخلق أسواق للمنتجات المحلية.
خامساً، ابتكار الحوكمة الإقليمية والمحلية بعد التوحيد . اقتراح آليات واضحة فيما يتعلق بالسلطة والميزانية والبيانات والتنسيق والمساءلة في الروابط الإقليمية؛ ضمان حصول الناس في المناطق الطرفية والريفية والجبلية والساحلية والحدودية على فرص متكافئة في التنمية والخدمات العامة.
سادساً، تطوير الموارد البشرية وقدرات التنبؤ . اقتراح حلول لتطوير قوة عاملة ماهرة ومتعددة التخصصات، وإعادة تدريب القوى العاملة، واستقطاب الخبراء، والاستفادة من شبكة المثقفين الفيتناميين في الخارج، وتعزيز القدرات التحليلية والتنبؤية والإنذار المبكر لدعم تخطيط السياسات.
اتفق المشاركون في ورشة العمل على ضرورة إدارة حيز التنمية، في السياق الجديد، بنهج شامل ومتعدد التخصصات والأقاليم، متجاوزين بذلك قيود التفكير التنموي القائم على الحدود الإدارية، بهدف الاستغلال الأمثل للأراضي والبحار والمناطق الحضرية والبنية التحتية والبيانات، فضلاً عن مساحات التنمية الجديدة. وفي الوقت نفسه، ينبغي اعتبار العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي محركات مباشرة لخلق مساحات تنموية جديدة وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.
كما أكدت ورشة العمل على دور التعاون الدولي في البحث العلمي، ونقل التكنولوجيا، وتدريب الكوادر البشرية عالية الكفاءة، وتبادل الخبرات في إدارة التنمية. واعتُبرت الدروس الدولية المستفادة في مجالات التخطيط المكاني، والتنمية الحضرية، والاقتصاد الرقمي، وإدارة الابتكار، والروابط الإقليمية، مراجع قيّمة لصنع السياسات في فيتنام.
أكدت اللجنة المنظمة أن العروض والتوصيات التي قدمها الخبراء في ورشة العمل سيتم تجميعها في تقرير سياسي لتقديمه إلى السلطات المختصة، مما يساهم في توفير حجج علمية وعملية تخدم تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب وقرارات الجلسة العامة الثالثة للجنة المركزية الرابعة عشرة، مما يخلق زخماً للتنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.
المصدر: