مع اكتمال الإطار المؤسسي تدريجياً، تبرز الحاجة إلى ترجمة السياسات إلى واقع ملموس بنتائج ملموسة. وفي هذا السياق، يهدف التوجيه رقم 29/CT-TTg، الصادر مؤخراً عن رئيس الوزراء، إلى تسريع تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بحلول عام 2026.
من الجدير بالذكر أن التوجيه رقم 29 يتناول بشكل مباشر المعوقات التي تعترض عملية تنفيذ السياسات. فالعديد من المهام متأخرة عن الجدول الزمني، أو مستحقة الدفع في وقت متأخر، أو لا تضمن جودة المخرجات؛ كما أن معدل صرف رأس المال لهذا القطاع لا يزال منخفضاً، لا سيما فيما يتعلق بالتحول الرقمي.
وعلى وجه الخصوص، يشير التوجيه رقم 29 بوضوح إلى أن الأسباب لا تكمن فقط في عدم وجود آليات وسياسات متزامنة، ولكن أيضًا في تنظيم التنفيذ، والقدرة على النشر على المستوى الشعبي، والموقف المتردد وغير الحاسم للقادة في بعض الأماكن.
بالنظر إلى الصورة الأوسع، لا يقتصر هذا الأمر على قطاع العلوم والتكنولوجيا فحسب، بل يجري إزالة العديد من المعوقات المؤسسية تدريجياً. فقد ساهم قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وقانون صناعة التكنولوجيا الرقمية ، وقانون البيانات، والعديد من الآليات الجديدة، في خلق إطار قانوني أكثر ملاءمة للبحث والابتكار والتحول الرقمي. ويُعد هذا أيضاً نقطة جديرة بالملاحظة في النهج العملي للتوجيه رقم 29.
هذه المرة، يتحول التركيز من مجرد إصدار المزيد من السياسات إلى تنفيذها. يُطلب من رؤساء الوزارات والإدارات والهيئات المحلية الإشراف المباشر على التقدم المحرز وجودة التنفيذ وكفاءة الصرف، وتحمل مسؤولية ذلك. قد يفوت مركز الأبحاث الذي يتأخر إنجازه فرص الوصول إلى التقنيات الحديثة. كما أن بطء الاتصال بقواعد البيانات سيؤثر على العديد من الخدمات العامة؛ وتؤدي مشاريع التحول الرقمي المطولة إلى انخفاض كفاءة الاستثمار. وفي قطاع التكنولوجيا، يُعد الوقت أيضاً ميزة تنافسية.
يؤكد التوجيه رقم 29 أيضاً على ضرورة مراجعة قائمة المهام كاملةً، مع تصنيفها بوضوح إلى المهام المؤهلة للتنفيذ، والمهام التي لا تزال تواجه عقبات يجب التغلب عليها، والمهام التي لم تعد قابلة للتنفيذ. وهذا نهج عملي، لأنه في الحوكمة الحديثة، لا يكمن المهم في الحفاظ على كل مشروع مهما كلف الأمر، بل في اختيار المهام المناسبة لتوجيه الموارد إليها وتنظيم تنفيذها بفعالية.
تتجلى هذه الروح في جميع مبادئ تخصيص رأس المال واستخدامه. يجب تخصيص الموارد للمهام الاستراتيجية التي تُحدث أثراً مضاعفاً وتؤثر بشكل مباشر على النمو، وإنتاجية العمل، والقدرة التنافسية الوطنية، وكفاءة الحوكمة.
وبناءً على ذلك، تُعطى الأولوية للموارد لتطوير التقنيات الاستراتيجية، والاستثمار في مراكز ومختبرات الأبحاث الرئيسية، والبنية التحتية البحثية الحديثة، وبناء البنية التحتية الوطنية للبيانات، وقواعد البيانات الضخمة، والمنصات الرقمية المشتركة، ومشاريع التحول الرقمي التي تخدم نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين…
يمكن القول إنه بعد مرور ثمانية عشر شهرًا على تطبيق القرار رقم 57-NQ/TW، يتحول التركيز من تحسين المؤسسات إلى تنظيم التنفيذ الفعال. ففي نهاية المطاف، لا يُقاس نجاح أي سياسة بعدد الوثائق الصادرة، بل بالتغيرات الجوهرية في الحياة الاجتماعية والاقتصادية. وعندما تُنفذ السياسات بفعالية، سيصبح العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي القوة الدافعة للتنمية الوطنية في العصر الجديد.